在山東省濱州市，一場(chǎng)關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的“棋局”正在精心部署。面對(duì)傳統(tǒng)化工園區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境約束趨緊等挑戰(zhàn)，濱州市秉持“全市一盤(pán)棋”的戰(zhàn)略思維，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)布局與精準(zhǔn)施策，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各化工園區(qū)走特色化、差異化發(fā)展道路，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，也為化工產(chǎn)業(yè)的綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展提供了“濱州樣本”。

一、 統(tǒng)籌規(guī)劃，打破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)僵局

過(guò)去，部分化工園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)定位模糊、項(xiàng)目引進(jìn)“撿到籃子里都是菜”的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)，不僅加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也放大了安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。濱州市深刻認(rèn)識(shí)到，破解這一困局，必須從全市層面進(jìn)行通盤(pán)考量。市委、市政府強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專業(yè)力量對(duì)全市化工園區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、環(huán)境容量等進(jìn)行全面評(píng)估與系統(tǒng)研判。在此基礎(chǔ)上，制定了全市化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確了各園區(qū)的功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，從源頭上避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)投資，引導(dǎo)園區(qū)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性生態(tài)。

二、 精準(zhǔn)定位，打造特色產(chǎn)業(yè)集群

在“一盤(pán)棋”框架下，濱州市鼓勵(lì)和支持各化工園區(qū)立足自身實(shí)際，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

• 依托龍頭，延伸鏈條： 對(duì)于基礎(chǔ)較好、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯的園區(qū)，重點(diǎn)圍繞核心企業(yè)進(jìn)行“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。例如，依托某大型石化企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端聚烯烴、化工新材料、專用化學(xué)品等下游高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從基礎(chǔ)原料向終端材料升級(jí)。
• 聚焦專精，打造高地： 對(duì)于在某些細(xì)分領(lǐng)域有技術(shù)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)，引導(dǎo)其集中資源，深耕特定賽道。比如，有的園區(qū)專注于發(fā)展環(huán)保型染料、高端涂料助劑等精細(xì)化工產(chǎn)品；有的則著力打造生物基化學(xué)品、電子化學(xué)品等戰(zhàn)略性新興化工產(chǎn)業(yè)基地，形成“小而美、特而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)高地。
• 產(chǎn)城融合，綠色發(fā)展： 將園區(qū)發(fā)展與城市功能提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色工藝，建設(shè)智慧安監(jiān)、環(huán)保平臺(tái)，提升本質(zhì)安全與環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市宜居的和諧統(tǒng)一。

三、 政策協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

為確保差異化發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，濱州市注重政策的協(xié)同配套與精準(zhǔn)滴灌。

• 要素配置差異化： 在土地、能耗、環(huán)境容量等稀缺資源分配上，向符合園區(qū)定位、技術(shù)先進(jìn)、效益突出的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地需求。
• 服務(wù)保障一體化： 建立市級(jí)統(tǒng)籌的項(xiàng)目評(píng)估、審批服務(wù)快速通道，對(duì)符合各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目提供從洽談、落地到建設(shè)、投產(chǎn)的全周期高效服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、檢測(cè)中心、物流設(shè)施等公共服務(wù)資源的共建共享，降低園區(qū)整體運(yùn)營(yíng)成本。
• 考核激勵(lì)導(dǎo)向化： 改革園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，不再單純以產(chǎn)值、稅收論英雄，更加注重產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新水平、安全環(huán)保、畝均效益等指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)管理者將精力聚焦于培育特色、提升質(zhì)量上。

四、 成效初顯與未來(lái)展望

通過(guò)“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌下的差異化發(fā)展實(shí)踐，濱州市化工園區(qū)逐漸擺脫了低效同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)特色日益鮮明，集群效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。園區(qū)間形成了既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。安全環(huán)保基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為可持續(xù)發(fā)展筑牢了底線。

濱州將繼續(xù)深化“一盤(pán)棋”布局，推動(dòng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)全市化工產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)新的同質(zhì)化苗頭；另一方面，鼓勵(lì)園區(qū)在各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。積極融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，利用黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，將濱州化工產(chǎn)業(yè)打造成為特色鮮明、綠色低碳、安全高效的區(qū)域重要增長(zhǎng)極，為全省乃至全國(guó)化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展探索更多有益經(jīng)驗(yàn)。

濱州的實(shí)踐表明，在資源環(huán)境約束日益趨緊的今天，化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不能再走粗放擴(kuò)張的老路。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，引導(dǎo)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)集約高效、協(xié)同共贏的必然選擇，也是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)浴火重生、邁向中高端的智慧路徑。